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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标银河官方体育官网首页下载安装,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1银河官方体育官网首页下载安装,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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黄浦区打浦桥街道汇龙居民区党总支书记丁文亮告知,2018年的时候,汇龙居民区有58只流浪猫,确实给小区居民带来不小的困扰。于是小区的爱猫人士组成了志愿者团队银河官方体育官网首页下载安装,这个团队做了这么几件事:一、给社区的流浪猫做绝育;二、通过科学投喂的方式,将流浪猫引导到特定的活动区域;三,通过线上、线下渠道,引导爱心认领,为流浪猫找到温暖的家银河官方体育官网首页下载安装,5年来该居民区有16只流浪猫被爱心认领。
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儿童投资基金会成立于2002年,是一家以提升儿童福祉为宗旨的慈善基金会。在梅迪娜看来,“气候变化是儿童和青少年未来面临的最大威胁之一,作为一家关注儿童的基金会,我们所做的最重要的事情就是应对气候危机。” 2012年基金会启动气候项目,开始支持中国的低碳转型和气候行动,并于2019年正式在北京设立办公室,不断拓展其在中国以及亚洲其他地区的应对气候变化工作。
梅迪娜:正如机构名称所示,我们是一家关注儿童的基金会,成立于2002年。2012年,我们开始了气候项目,因为随着我们在非洲、印度等国家和地区为改善儿童生活而做的健康和发展工作越来越多,我们意识到气候危机的影响使我们实现儿童福祉变得更加困难。例如,在气候变化的背景下,洪水或热浪会影响农业生产,造成水资源短缺,还可能引发冲突与战争,减少女童受教育的机会,或者限制儿童和青少年未来的就业前景等等。
很明显,如果我们想要达成机构的使命,使孩子们能够健康茁壮成长,我们确实需要面对“房间里的大象” (指所有人不愿提及的问题),即气候变化。这是儿童和青少年面临的最大威胁之一。可以说,过去 12 年在致力于气候问题的工作中,我们越来越清楚地认识到,作为关注儿童的基金会,我们所做的最重要的事情就是应对气候危机。
我认为,我们未来发展的唯一途径,或者说继续为世界带来繁荣的唯一途径,就是真正拥抱低碳转型。低碳转型不仅可以提高能源效率和资源的有效利用,还能带来创新,推动经济中的新产业和增加新就业岗位。我们已经看到了光伏和电动汽车等领域的例子。当然,转型并不总是会一帆风顺,有时候会很艰难,但未来是“绿色的”,或者说“绿色就是价值”。我们可以从中国和世界其他地区的发展范例中看到未来的发展方向,我坚信这是正确的发展道路。
梅迪娜:在第28届联合国气候大会上,世界在阿联酋达成共识,包括可再生能源3倍目标和两倍能效目标。此外,将损失与损害基金投入运作也非常重要。但我们还有更多工作要做,第29和第30届气候大会会继续解决融资问题,这是不容置疑的共识,世界必须在2050年实现零碳转型,与巴黎协定的目标保持一致。这一转型将需要数万亿美元的资金支持。
第29届和第30届气候大会必须更进一步解决融资问题,其中包括在损失与损害基金、巴黎协定第六条和新的集体量化目标(NCQG)方面继续取得进展。第六条涉及市场机制,旨在获得额外的资金支持。新的集体量化目标(NCQG)基本上是各国提供支持以加速绿色转型的具体承诺。此外,在适应性融资问题上还有更多工作要做。全球气温已然高于应有水平,而且还将继续变暖。因此,同时致力于减缓和适应并增强韧性,也将非常重要。
梅迪娜:未来几年我们需要解决的最关键问题是融资问题。中国在其中的角色对全球许多发展中国家非常重要。多边开发银行和国际金融机构的改革势在必行,因为目前的金融体系很难提供世界转型所需要的大量的绿色融资。这不仅是为了实现我们的气候目标,而且可以说是为了实现所有的可持续发展目标。因此,多边开发银行、国际金融机构的改革至关重要。
未来,基金会将继续支持中国和世界的低碳转型。中国正处于“十五五”规划筹备的关键阶段,我们也将继续助力中国应对气候变化,为中国与世界可持续的经济增长提供绿色动能。正如我在浙江省看到的,现在是转型目标落地实施的时刻,因此,支持钢铁等高耗能行业和交通等重点领域的低碳转型,并在国家和地方层面同时推动至关重要。我们还将支持中国在参与全球绿色金融合作上发挥更多作用,以及进一步促进空气质量改善。
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应红杰了解情况后,立刻尝试与余某电话沟通,可连打6次都被挂断。面对困境,应红杰并未放弃,他灵活转变策略,通过发送短信劝说余某,“没有过不去的火焰山!冷静一下,事情终将会解决的,没必要把自己赔进去!”“别钻牛角尖银河官方体育官网首页下载安装,千万别冲动做傻事。”“听人劝,真的不要冲动!再大的事,终归还是有办法解决的。”……近两个小时,应红杰的20多条短信渐渐叩开了余某的心门。8日凌晨1时许,余某终于回复了一条短信:“应老师,我不伤害人质。”
抓住这一有利时机,应红杰拨通了余某的电话。然而,电话那头,余某的情绪依然很不稳定。应红杰一改之前的蜿蜒劝说,直截了当的警告余某;“你如果迈出这一步,不仅将毁掉两个家庭,你也必将受到法律的严惩!”随后,他凭借其深厚的心理学知识,对余某进行了2个多小时深入的情感疏导和理性劝说,促使余某彻底放弃了杀害人质的念头,并说出了自己和人质的位置——新洲区举水河大桥旁的一个小山包上。