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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。
张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好足球软件买球官方网站有哪些平台，我们的国家才能长治久安。
习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
法律是准绳足球软件买球官方网站有哪些平台，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中足球软件买球官方网站有哪些平台，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品足球软件买球官方网站有哪些平台，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。
在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉足球软件买球官方网站有哪些平台，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前足球软件买球官方网站有哪些平台，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人足球软件买球官方网站有哪些平台，受理审查起诉800余件1500余人。
北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾足球软件买球官方网站有哪些平台，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中足球软件买球官方网站有哪些平台，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后足球软件买球官方网站有哪些平台，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间足球软件买球官方网站有哪些平台，依法保护未成年人合法权益。
当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。
2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
2020年5月7日，为完善机制，及时干预足球软件买球官方网站有哪些平台，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。
我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”足球软件买球官方网站有哪些平台，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价足球软件买球官方网站有哪些平台，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了足球软件买球官方网站有哪些平台，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。
新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。
2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等足球软件买球官方网站有哪些平台，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
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6月10日，在福建省漳州市龙文区的九龙江上，龙舟竞渡迎端午。龙文赛龙舟和当地最早的农业生产息息相关，现如今已经成为全民的体育运动，全民狂欢。这里大大小小的龙舟有70多艘，覆盖26个村庄，几乎遍布了整个沿江的所有自然村。船从16米发展至今年的35米，划手由32人发展到现在一艘龙舟近一百个划手。每到端午的时候，大家都聚集在一起，这是一个友谊赛，更是一个亲情的纽带。九龙江是福建的第二大河流，北溪、西溪两条河流从漳州穿城而过，蜿蜒曲折，在龙文区形成九十九湾。这里在宋代的时候划龙舟就非常盛行。
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一年一期许，又到粽叶飘香时。大约在春秋时期，便出现了粽子的雏形“角黍”。汉代后，粽子才逐渐融入端午节。糯米粽在唐代成为主角，取代了黍米。在江西九江德安县博物馆，珍藏着南宋时期的一对实物粽。这对750年前的粽子包裹成菱角模样，拳头般大小，包法和形状与我们如今所吃的粽子无异。宋代古籍记载，除常见的枣粽、糖粽外，粽子还可加入姜桂、胡桃等材料。你能猜到这对粽子是什么口味的吗？
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今天是2024年的“文化和自然遗产日”。为深入贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，进一步贯彻落实党的二十大有关“加大文物和文化遗产保护力度”部署要求，今天，最高人民检察院发布了一批文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，以案释法，与行政机关、社会各界一道，加强文物系统性保护和合理利用，以高质效司法办案推动文物和文化遗产保护，为文物保护法修订增设检察公益诉讼条款提供实践样本。
本次发布的典型案例包括内蒙古自治区达拉特旗检察院诉达拉特旗A煤矿、B煤炭公司损毁文物公益诉讼案等8件。据了解，2019年10月以来，全国检察机关共立案办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件1.7万余件。此次筛选的8件案例从法律适用、履职标准、整改效果等方面体现了高质效办案的基本要求，有利于进一步提升全国检察机关办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件的精准化、规范化水平。
此次发布的8件案例中，保护对象包括了历史建筑、革命遗址、古文物遗址、涉侨文物等，具有较高的社会价值、文化价值、科研价值和经济价值。案例监督事项基本涵盖了破坏文物风貌、违法占用文物等常见违法情形。针对检察机关制发检察建议后，行政机关到期未整改或整改不彻底，导致文物持续处于受损状态的情形，检察机关依法提起诉讼，确保受损文物得到及时有效保护。
今年以来，最高检与国家博物馆签署战略合作框架协议，建立长期稳定的战略合作关系，在文物征集保护、联合办展、学术研究、人才培养等方面广泛开展合作。立足文物和文化遗产多样性、地域性等特点足球软件买球官方网站有哪些平台，最高检指导地方检察机关结合本地特色以小专项形式开展文物和文化遗产保护行动。围绕五大国家文化公园建设，15省检察机关积极推进长城保护检察公益诉讼工作；沿黄河9省检察机关强化黄河文化保护；8省检察机关开展大运河保护公益诉讼检察专项活动等。
为深入贯彻习近平法治思想和习近平文化思想足球软件买球官方网站有哪些平台，进一步贯彻落实党的二十大有关“加大文物和文化遗产保护力度”部署要求，准确把握文物和文化遗产保护的新形势新任务，充分发挥典型案例引领示范作用足球软件买球官方网站有哪些平台，以高质效司法办案助力文物和文化遗产保护，最高人民检察院选编了“内蒙古自治区达拉特旗人民检察院诉达拉特旗A煤矿、B煤炭公司损毁文物公益诉讼案”等8件案例，作为文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例。现印发你们足球软件买球官方网站有哪些平台，供各地办案时参考借鉴。
秦直道遗址是第六批全国重点文物保护单位，部分点段被列入国家文物局《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。秦直道遗址南起陕西省云阳县，北至内蒙古自治区包头市九原区，全长700多公里，是我国古代重要的交通枢纽、贸易通道、移民路线和民族融合大通道，享有“世界公路鼻祖”的美誉，其对研究我国古代交通史及秦代历史具有重要价值。2009年至2020年，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗A煤矿、达拉特旗B煤炭有限责任公司在秦直道遗址本体上进行煤炭生产作业，造成3214.01米秦直道遗址完全灭失，损害了国家利益和社会公共利益。
2023年3月13日足球软件买球官方网站有哪些平台，达拉特旗人民检察院（以下简称达旗检察院）在办理郭某某等4人涉嫌故意损毁文物罪案件中发现本案线索并向鄂尔多斯市人民检察院（以下简称鄂尔多斯市院）移送。鄂尔多斯市院审查后认为，达拉特旗人民政府在建设工程文物前置审批、文物保护执法上存在监管漏洞，遂于2023年10月30日向达拉特旗政府提出检察建议，建议其落实主体责任，夯实文物保护基础，加强秦直道遗址保护人力资源配置，严格落实建设用地文物前置审查制度。达拉特旗人民政府高度重视，并于2023年12月29日回函表示已严格落实相关责任，聘请专业公司对秦直道遗址做了专项文物调查勘测，在涉及秦直道遗址的重要地段增设安全警示牌4块，聘用4名文物保护管理员定期进行安全巡查；已严格落实建设用地文物前置审查制度；今后将继续完善规划，探索长效保护机制。
2023年7月5日，达旗检察院对达拉特旗A煤矿、B煤炭公司损毁文物民事公益诉讼案立案调查。检察机关做细做实调查取证，因本体完全灭失，难以确定秦直道遗址具体毁损范围，检察机关邀请内蒙古博物院专家多次深入遗址开展现场勘验工作，最终明确秦直道遗址损毁范围和程度。2023年10月17日，达旗检察院通过正义网发布公告，公告期满后无适格主体提起诉讼。2023年9月25日，达旗检察院向市检察院报请指定管辖，经商请鄂尔多斯市中级人民法院并报内蒙古自治区高级人民法院审批，2023年11月6日，内蒙古自治区高级人民法院裁定该案由达拉特旗人民法院审理，2024年1月4日，市检察院指定达旗检察院对本案提起诉讼。
根据文物保护法相关规定，不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，除特殊情况且经严格批准外，不得在原址重建。为确定诉讼请求，达旗检察院咨询内蒙古博物院、陕西省博物院等多家鉴定机构，均表示无法对秦直道遗址损害价值进行鉴定。内蒙古自治区检察院积极与内蒙古自治区文旅厅沟通，多次召开三级检察机关与文保部门的联席会议足球软件买球官方网站有哪些平台，最终依据内蒙古文旅厅专家意见，委托具有文物保护工程勘察设计甲级资质的文物修缮公司作出虚拟修缮方案，以虚拟修缮成本最终确定秦直道遗址的损害价值。2024年2月6日，三级检察机关邀请自治区文物专家库专家、相关行政机关召开论证会，针对以虚拟修缮成本认定损害价值可行性、虚拟修缮方案科学性等问题进行论证，确定可将虚拟修缮成本作为认定秦直道遗址损害价值的法律依据，并对虚拟修缮部分测量数据出具专家意见，最终确定秦直道遗址虚拟修缮成本为506.66万元。
2024年3月12日，达旗检察院向达拉特旗人民法院提起民事公益诉讼，诉请判令二企业分别依法赔偿因损毁秦直道遗址的虚拟修缮费用3944907.93元和1121691.62元，共同承担评估费用475000元。2024年4月24日，达拉特旗人民法院依法组成七人审判庭开庭审理本案，法院院长主审，检察长出席诉讼足球软件买球官方网站有哪些平台，并邀请辖区相关企业、旗镇两级文物执法人员及人民监督员列席旁听。
检察机关综合运用行政、民事两种公益诉讼，通过行政公益诉讼督促行政机关落实文物保护责任。在行政机关依法履职但文物保护效能仍明显不足的情况下，及时启动民事公益诉讼，以“诉”的确认补位行政公益诉讼，形成公益保护闭环。针对不可移动文物损毁价值难以确定，检察机关发挥一体化履职优势，加强与文保部门沟通，创新运用虚拟修缮评估方式对损害程度量化分析，合力破解文物保护领域损害价值确定难的公益保护难题，为办理同类文物保护民事案件提供借鉴参考。
新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县沙拉依塔木烽火台，是唐代西域长城的一部分，2014年被确定为自治区级文物保护单位，该遗址对研究唐代西域军政防御体系、边塞烽火台通讯和丝绸之路文化兴衰等具有极高研究价值。2010年拜城县某公司在沙拉依塔木烽火台核心保护区内擅自搭建信号增强设备和电缆杆，对沙拉依塔木烽火台历史风貌造成严重破坏。
2021年8月20日足球软件买球官方网站有哪些平台，新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县人民检察院（以下简称“拜城县院”）在专项工作中发现沙拉依塔木烽火台保护范围核心区内有信号增强设备损害文物古迹案件线索。经初查，某公司未经文物行政主管部门核准，在沙拉依塔木烽火台遗址核心保护区内擅自搭建信号增强设备、电缆杆等工程设施，造成沙拉依塔木烽火台历史风貌遭到破坏。某公司虽对相关设施予以拆除，但施工时深挖坑洞，打入地下的水泥基座仍然残留在遗址核心区内未予清除。
2021年9月3日，拜城县院以民事公益诉讼立案，并于同日履行公告程序，公告期满，无法律规定的机关和有关组织提出起诉。拜城县院委托阿克苏地区拜城县文化体育广播电视和旅游局（以下简称县文旅局）文物保护专家对烽火台受侵害情况进行评估，2022年5月17日，经文物专家组对现场勘查、反复讨论后，向拜城县院出具鉴定意见与修复方案。鉴定意见明确，某公司施工时所挖的坑洞、水泥基座已对遗址主体结构造成破坏，需进行保护性考古修复。同年5月28日，拜城县院将本案移送新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院（以下简称阿克苏分院）起诉。同年6月2日，阿克苏分院向阿克苏地区中级人民法院提起民事公益诉讼，请求依法判令某公司停止对文物保护单位的侵害，排除妨碍、消除危险；对已经造成侵害在文物部门的指导下进行修复，并承担修复所需的全部费用，验收评估意见由文物主管部门出具；对侵害行为在阿克苏日报上公开赔礼道歉。
2023年3月13日，阿克苏地区中级人民法院对本案进行调解，某公司以本案不属于生态环境范畴、不应当由检察机关提起民事公益诉讼，其无主观故意且在得知该烽火台是文物保护单位后已主动拆除建筑物，未对文物造成任何损害，县文旅局没有文物损害鉴定资质等抗辩意见拒绝调解，并提出检察机关应当撤诉。阿克苏地区中级人民法院委托新疆考古研究所对文物受损状态、修复所需费用以及某公司的责任认定进行评估，出具鉴定报告。
2023年9月25日，法院开庭审理本案，经法庭举证质证及辩论，根据《中华人民共和国环境保护法》第二条的规定，案涉烽火台保护属于生态环境领域，法院认为检察机关诉讼主体符合法律规定。结合新疆考古研究所出具的评估鉴定意见，法院当庭作出判决，要求某公司支付沙拉依塔木烽火台遗址核心区保护性考古修复费用136021.5元，由专业的考古研究机构对烽火台遗址进行修复；并就对文物保护单位的侵害行为在阿克苏日报上登报公开赔礼道歉。目前一审判决已生效，某公司已履行判决。
文物古迹作为历史物质遗存，是我国悠久历史文化的见证和重要载体。检察机关立足人文遗迹的生态环境及文化价值属性，针对企业施工长期破坏文物历史风貌和生态环境且行政手段无法满足保护公益需要时，通过民事公益诉讼彰显公益诉讼制度优势，依法要求违法者承担修复费用并由专业机构进行保护性考古修复，为新疆文物和文化遗产的长效保护贡献检察力量。
2023年4月14日，贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县人民检察院（以下简称镇远县院）收到镇远县人大常委会移送的“关于北极宫年久失修存在坍塌毁损风险需及时进行修缮”的代表建议，经初步调查后依法立案办理。通过现场勘查、调查走访、调阅资料、无人机航拍等方式查明：1985年12月，镇远县轻工业局以7000元的价格将北极宫有偿转让给镇远县轻工制絮厂，因产权纠纷无人管理，长年雨水侵入冲刷、阳光暴晒，北极宫屋顶、椽条等木质结构出现破损、脱落、腐朽，存在坍塌毁损风险。根据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》相关规定足球软件买球官方网站有哪些平台，镇远县文体广电旅游局（以下简称镇远县文旅局）负有对文物保护管理修缮职责。该局在2022年3月30日编制完成《北极宫勘察设计方案》并报批准后，因产权争议一直未对北极宫进行修缮。
《中华人民共和国文物保护法》第八条第二款规定，“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。”《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第一款规定，“国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。”2023年4月16日，镇远县院依据上述规定，向镇远县文旅局发出检察建议，建议该局积极履行保护管理职责，依法对贵州省级文物保护单位北极宫进行有效保护。2023年6月2日，镇远县文旅局书面回复称，北极宫历史修缮不到位的主要原因是产权不清，在产权纠纷协调好后，将及时推进项目开工。
2023年9月1日，镇远县人民法院依法公开开庭审理该案。邀请了人大代表、政协委员、人民监督员参与旁听。9月28日，镇远县人民法院作出一审判决支持检察机关全部诉求，并在判决书中写明北极宫建筑所有权是否存在争议存疑，即便存在争议足球软件买球官方网站有哪些平台，但主体建筑年久失修足球软件买球官方网站有哪些平台，确有损毁的风险，产权争议与否不影响保护措施的正常进行。判决生效后，县文旅局通过公开招投标，以198.5万元价格由第三方专业公司对北极宫进行修缮。截至2024年2月，北极宫主体框架已经完工，对北极宫损坏梁柱替换，缺失柱石按照原花纹复原，在保存原状原貌基础上，北极宫主体已经修复完成。相关产权争议正在推动实质化解之中。期间，黔东南州检察院向黔东南州人大常委会专题报告，推动修订完善《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》，新增公益诉讼内容，完善文物、历史建筑等方面的传承与利用等意见建议。
古建筑文物是历史文化名城的重要组成部分，具有见证历史、促进文化传承发展等公共利益属性。针对行政机关以案涉文物存在产权纠纷为由，履行程序性审批手续，未采取实质性整改措施履行法定职责的，检察机关依法提起行政公益诉讼足球软件买球官方网站有哪些平台，以“诉”的确认体现司法价值引领。通过检察履职将办案成果转化为立法建议，促进对历史文化名城文物保护地方立法完善，护航文化名城保护发展。
2022年3月，安徽省望江县人民检察院（以下简称望江县院）依托人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制发现，近年来多名人大代表多次对褒隐寺塔修缮问题提出建议，但未能得到落实。同时，智慧公益诉讼平台推送线索显示，有群众反映褒隐寺塔修缮不当问题。经初核后，望江县院于2022年7月1日作为行政公益诉讼立案。通过实地勘查、走访人大代表、调取相关文物资料查明，褒隐寺塔曾因破损严重于2016年5月进行修缮，但因方案设计、施工工艺等问题，修复效果不佳，古塔风貌遭到破坏；同年10月，安徽省文物局专家组对该塔现场检查评估，对维修工程存在的问题提出整改意见，但该整改意见一直未得到落实，文物价值持续受到影响。
根据《中华人民共和国文物保护法》第八条、第二十一条之规定，2022年7月4日，望江县院向负有监管职责的望江县文化旅游体育局（以下简称县文旅体局）制发检察建议，督促其依法履职，查找褒隐寺塔修缮不当的原因并研究制定新的修复方案，推进对褒隐寺塔的保护修复工作。同年8月22日，县文旅体局回复称，褒隐寺塔修缮工程存在原设计不合理及施工粗糙等问题，该局已向省古建专家咨询整改意见，并委托有资质的研究所完成《褒隐寺塔维修设计方案》，于8月12日上报省文物局履行审批手续并申请修缮资金。鉴于修缮工作需要一定期限，望江县院遂于9月1日对该案作出中止审查决定。
2023年8月3日，望江县人民法院对本案公开审理，市、县两级人大代表以及部分行政机关代表120余人现场旁听观摩。望江县院针对县文旅体局是否存在怠于履行保护监管职责等焦点问题进行充分论证，认为县文旅体局虽采取了向相关部门申报设计方案等整改措施，但推动缓慢，文物修缮工作停滞不前，文物价值持续受到损害。2023年9月13日，望江县人民法院判决县文旅体局继续履行监管职责，及时完成褒隐寺塔修缮工作。
褒隐寺塔是唐代佛教建筑艺术的见证者，不仅为研究实心古塔的建筑特色提供了实证，也为研究国家非物质文化遗产望江挑花提供了实物佐证，蕴含较高的社会价值和旅游开发价值。检察机关从文物的修缮须遵守不改变文物原状原则出发，将人大代表建议所反映问题转化为检察公益诉讼案件办理。对于行政机关整改工作长期停滞的，以“诉”的确认体现司法价值引领，增强法律监督刚性。在法院判决后持续跟进关注整改情况，确保文物得到有效修复。
文安县古城墙，始建于隋朝，距今已有1400余年的历史。1987年11月1日，被文安县政府公布为第一批县级文物保护单位。近年来足球软件买球官方网站有哪些平台，随着城市建设迅速发展，古城墙与主城区包容交错，因保护监管不力，大部分城墙坍塌损毁，保存较为完好的东城门段、人民公园段也被违法占用，建设建筑物并设置了变压器、燃气管道、电线电路、宽带网路线路等设施，珍贵的文化遗址遭到严重破坏。
2023年5月23日足球软件买球官方网站有哪些平台，根据《中华人民共和国文物保护法》和行政机关的“三定方案”，文安县院对文安县文化旅游和广电局（以下简称县文广旅局）立案。经调查，2012年10月15日，文安县政府明确城墙两侧各10米为文物的保护范围。文安县院利用与自然资源和规划部门共享的卫星遥感系统精准选点定位，掌握被占区域的地类属性；利用无人机航拍照片157张，对发现的违法点位予以精准标注足球软件买球官方网站有哪些平台，制成“文安县古城墙航拍示意图”；走访相关行政机关调取不动产证明文件，确定占用古城墙原址的建筑设施均属于违法建筑。
2023年7月26日，县文广旅局回复称：已对古城墙东城门等出现危险的点位采取安全防护性工作；变压器、燃气管道、电线电路等公共设施，须等待暑期用电高峰结束后予以清理整治。文安县院跟进调查核实，县文广旅局已对古城墙重点区域采取了封闭道路和临时性加固防护措施，并制定了整改方案，而在用电高峰期清理上述设施确实将给周边群众带来不便，符合中止审查的法定情形，该院遂于2023年7月28日决定中止审查。
2023年10月初，城区用电量持续走低并保持相对稳定，用电高峰已过，文安县院依法恢复审查。经调查核实，县文广旅局并未及时整改，已经制定的整改方案也并未实际履行。10月27日，文安县院依法向文安县人民法院提起诉讼，诉请确认县文广旅局怠于履行监管职责的行为违法；判令县文广旅局继续履行保护职责，对重点区域进行专业的修复；对残存的古城墙遗址设立保护标识；对破坏古城墙、占用古城墙保护区域的违法行为予以依法处理。
2023年11月28日文安县人民法院对本案开庭审理。庭审中足球软件买球官方网站有哪些平台，行政机关辩称侵害文安古城墙的违法行为集中发生在上世纪90年代，负有文物监管责任的行政机关应为“文化局”和“文化体育局”，而非现在的文广旅局，此外按照文安县2021年行政执法权下放文件的规定，侵害古城墙的行政执法工作应由属地责任的文安镇政府负责。文安县院认为，第一，我国法律明确规定行政机关合并、取消、更名等，其职责由继承权责的行政机关承担，县文广旅局系承接文物监管职责的行政机关，应负有文物保护职责。第二，古城墙遭到破坏、被占用的时间发生在2021年之前，执法权还未下放，且根据《文安县人民政府关于下放乡镇行政处罚事项清单》，明确下放到乡镇的仅仅是文物保护法第六十六条和第七十一条规定的“在文物保护单位的建设控制地带内进行工程建设”“擅自拆除不可移动文物”等行为的处罚权，而非县文广旅局对文物保护的监管责任。文安县法院认为：县文广旅局作为文安县文物保护的监督管理行政机关，对违法占用文安古城墙等破坏文物违法行为负有法定的监管责任。2023年12月29日，文安县法院作出一审判决，支持检察机关的全部诉讼请求。县文广旅局未提出上诉。
判决后，为助推行政机关落实整改，文安县院邀请省人大代表、市政协委员、反映本案线索的自媒体人士召开公开听证会。在检察机关的推动下，县政府统筹住建、综合执法、文化部门以及相关镇政府组成联合执法队对违法建筑物及设施进行清理整治；县文广旅局向县委、县政府作了城墙保护工作的专题汇报，申请了专项资金901.23万元对古城墙遗址予以修缮，并启动了将文安县古城墙提升为“国家级”文物保护等级的申报程序；制定出台《文安县古城墙保护规划》《关于文安县城墙实施城长制工作方案》，建立了城（城墙）长制监管机制，成立县、乡、村城长制办公室，办公室主任由主要同级领导担任，村委会派专人进行日常巡查和维护，对发现的违法行为及时报告，形成了长效保护机制足球软件买球官方网站有哪些平台，为充分挖掘古城墙历史价值、文化价值和经济价值奠定了坚实基础。
针对不可移动文物在经济快速发展背景下保护不力的问题，检察机关综合运用“益心为公”志愿者平台、卫星定位、无人机航拍等办案新手段展开调查，通过制发检察建议、提起诉讼的方式督促职能部门依法履职，通过公开听证推动党委政府正确面对历史遗留问题，建立长效工作机制，聚多方合力破解文物保护难题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
晋冀鲁豫野战军指挥部旧址（以下简称旧址）位于河南省范县白衣阁乡白衣阁村，是解放战争时期晋冀鲁豫野战军强渡黄河、千里跃进大别山的谋划地、出发地，在中国革命战争史上具有里程碑意义。2019年10月7日，旧址被列为第八批全国重点文物保护单位。2020年12月25日，旧址被认定为河南省第一批不可移动革命文物。由于年久失修，旧址建筑物自然毁损严重，周边环境杂乱，存在灭失风险。
范县院通过查询档案、走访调查、现场勘验等方式查明：旧址始建于清末，是一座坐西朝东的典型豫东北风格的平房四合院，砖木结构，墙体系砖包土坯墙，建有北房四间、南房四间、西房三间、东房四间共十五间。抗日战争时期，旧址所在地是冀鲁豫边区的政治、军事、经济、文化中心，曾被誉为“钢铁濮范观”。解放战争1946-1947年期间，旧址是刘邓大军强渡黄河的前沿指挥所，是晋冀鲁豫野战军党委、行署和军分区司令部驻地，刘伯承、邓小平曾在此居住和办公。北房为会议室和刘伯承居住室，南房为作战指挥室和邓小平居住室，西房为军需管理室，东房为通讯室。旧址房屋主体面临倾覆危险，部分房屋房顶坍塌，檩条虫蛀严重，墙体破裂，地面沉降不平。院内荒草满地，院外遍布生活垃圾。有关部门未设立专门保护机构，未设专人巡视看护。旧址长期闭馆无人参观足球软件买球官方网站有哪些平台，未得到有效管护利用。
2022年8月23日，依据《中华人民共和国文物保护法》第八条第二款等规定足球软件买球官方网站有哪些平台，范县院向范县文化广电旅游体育局（以下简称范县文广局）发送检察建议，建议其对旧址进行修缮保护，优化提升周边环境。2022年10月21日，范县文广局书面回复称已制定整改方案，对旧址内外环境进行了优化提升，采用防水布覆盖房顶垮塌处等临时性保护措施，并申请专项资金。此后，范县院多次督促范县文广局整改。2023年5月，范县院发现旧址屋顶破损加剧，北房、南房屋顶各新增坍塌一处，文物本体灭失风险加剧。
2023年6月9日，范县院依法向范县人民法院（以下简称范县法院）提起行政公益诉讼，诉请判令范县文广局依法全面、充分履行管理、修缮和保护职责。2023年6月28日，范县法院公开开庭审理本案。范县文广局辩称，已联合属地政府对周边环境进行优化，正申请专项资金，并以资金未全部到位作为抗辩事由，辩称其履职存在客观不能。范县院采取多媒体示证证明：旧址经检察建议程序督促后仍缺乏常态化管理保护，房顶垮塌面积持续扩大；范县文广局未采取有效措施，未依法全面履职，行政机关内部资金审批程序没有完成非法定免责事由。经审理，范县法院当庭判决支持范县院的全部诉讼请求，判令范县文广局于判决生效之日起九十日内对旧址履行保护管理职责。判决生效后，范县院持续跟进监督，督促范县文广局积极履职，按照修缮方案对旧址房屋毁损的主梁、坍塌的屋顶进行更换和修复，对门窗、檩条、墙体进行全部修缮，对周边进行地面硬化、绿化、美化。
范县院会同文广旅体、国防教育等四部门联合开展革命文物保护专项监督，开展系统性、整体性治理，共排查、解决革命文物保护存在的问题二十三个，协调当地财政支持两千余万元用于革命文物修缮保护，争创省级爱国主义教育基地。联合文广旅体、应急救援等六部门研究制定《革命文物风险防范和协同保护工作意见》，形成长效预防、管理、保护机制。联合文广旅体、教育等六部门制定《关于革命文物传承利用工作办法》，激活革命文物传承利用，不断深化爱国主义和国防教育宣传工作，先后有两万余人实地参观接受教育，将当地抗日战争、解放战争时期有关革命文物一体纳入红色旅游专线，收到良好的管理、保护、利用效果。
检察机关在办理文物保护领域公益诉讼案件时坚持“预防性保护”理念，文物本体及风貌存在被侵害危险的，及时启动检察建议程序督促文物行政主管部门履职，其未依法全面履职造成文物濒于毁损灭失的，检察机关依法提起诉讼。判决生效后，检察机关持续跟进监督，推动协同治理，通过开展专项监督活动、制定联合保护利用文件，既把红色资源保护起来，又让红色资源发挥作用“活起来”“用起来”。
吴承恩墓位于江苏省淮安市淮安区石塘镇二堡村，1981年8月被文物专家发现，2006年6月被江苏省人民政府公布为第六批省级文物保护单位，是研究吴承恩历史生平和西游文化的重要文物古迹，也是传承中华优秀传统文化的重要载体。但由于长期缺乏专业管护，吴承恩墓园地面、四方亭顶部木结构破损严重，园内杂草丛生，砖石牌坊损坏。
经调查查明：2006年，江苏省淮安市楚州区人民政府（现江苏省淮安市淮安区人民政府，以下简称区政府）制定吴承恩墓文物保护责任通知书，明确江苏省淮安市楚州区马甸镇人民政府（现江苏省淮安市淮安区石塘镇人民政府，以下简称石塘镇政府）为文物保护主体责任单位，江苏省淮安市楚州区文化局（现江苏省淮安市淮安区文化广电和旅游局，以下简称区文旅局）负责监督和指导。2020年以来，区文旅局针对吴承恩墓及其配套设施长期无人管护、破损严重的问题，提请江苏省淮安市文物局委托专业机构制作吴承恩墓修缮方案，并先后3次制发《关于做好文物保护工作的函》，督促石塘镇政府实施修缮。石塘镇政府一直未履行文物保护职责，导致吴承恩墓持续处于受损状态，损害国家利益和社会公共利益。2023年6月5日，淮安区院根据《江苏省文物保护条例》第三条第一款、《淮安市文物保护条例》第四条第四款等规定，向石塘镇政府制发检察建议足球软件买球官方网站有哪些平台，建议其履行文物保护监管职责，完成吴承恩墓修缮保护工作。两个月整改期满后，石塘镇政府未进行整改，亦未书面回复检察机关。
2023年8月25日，根据江苏省淮安市人民检察院（以下简称淮安市院）指定管辖，淮安区院依法向江苏省盱眙县人民法院（以下简称盱眙县法院）提起行政公益诉讼，诉请确认石塘镇政府怠于履行辖区内文物保护职责的行为违法，并要求其依法对吴承恩墓采取保护、修缮等措施。同年10月6日，石塘镇政府启动吴承恩墓修缮工作，同年11月9日通过文物保护部门验收。
2023年11月29日，淮安区院在吴承恩墓所在地二堡村村委会召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、文物主管部门代表、“益心为公”志愿者等参加听证，实地查看吴承恩墓修缮情况，听取文物修复专家意见，评估整改效果。听证认为，石塘镇政府已严格按照文物保护修复规范完成吴承恩墓修缮保护工作，并书面确认原行政行为违法，诉讼请求已经全部实现，建议检察机关撤回起诉。经淮安区院申请，同年12月15日，盱眙县法院同意撤回起诉。
为进一步加强文物保护，2023年9月20日，淮安区院协同相关职能部门开展“公益诉讼助力古城保护”专项行动，推动相关部门巡查文物保护单位70处、修缮市级以上文保单位4处、争取文物保护资金4000余万元。同时淮安区院助力构建“检察+政协+行政”的文物综合保护工作格局，与淮安区政协建立文物保护类检察建议与政协提案双向转化协作机制，将2件文物保护类公益诉讼检察建议纳入2024年度淮安区政协提案，推动区政府出台《关于进一步明确淮安区文物保护职责的通知》，重新界定吴承恩墓、关天培墓、汪达之墓等10处历史文化名人墓葬保护职责，确定相关行政机关文物保护责任清单。
名人墓葬是不可再生的文物资源，对于传承、弘扬中华优秀传统文化具有重要价值。检察机关依法开展名人墓葬文物公益保护时，应区分相关行政机关职责范围和具体履职内容，确定监督对象。针对行政机关被提起行政公益诉讼后依法履职、诉讼请求全部实现的情形，组织听证评估其整改成效，同时以常态机制巩固治理成效足球软件买球官方网站有哪些平台，既以“诉”的方式体现检察监督的刚性，也为传统历史文化保护探索出共建共治共享新路径。
广东省江门市新会区是著名侨乡，华侨文化资源丰富，其中，以华侨旧居、侨捐建筑、侨办工商业遗址为代表的涉侨不可移动文物，大多是尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物和非国有不可移动文物，保护级别较低。侨胞侨眷因长居海外，难以及时有效管理维护，涉侨文物不同程度存在年久失修、环境脏乱、安全设施不足等问题，国家利益和社会公共利益受到损害。
2022年1月以来，江门市新会区人民检察院（以下简称“新会区院”）通过调取文物档案资料、侨捐项目名录、现场走访调查等方法足球软件买球官方网站有哪些平台，排查出辖区内共有9处涉侨不可移动文物保护状况不佳，其中在1929年由华侨捐资建设的梅阁码头旧址，由梅阁村委会作为集体资产进行日常管理和维护，已出现地基沉降、梁柱开裂、墙面剥落等现象，一旦损毁将造成难以恢复的文化资源损失。
2022年1月6日、1月7日、3月28日，新会区院先后对负有文物保护工作职责的新会区文广旅体局以及属地的沙堆镇、古井镇、罗坑镇、司前镇、大泽镇人民政府立案。立案后，新会区院组织上述行政机关针对涉侨不可移动文物数量大、产权复杂、修缮费用高、开发难度大等情况进行磋商，厘清监管职责。4月1日，为有效凝聚行政机关与社会各界在涉侨文物保护利用方面的智慧和共识，新会区院举行公开听证，通过“检侨联络站”邀请海外爱国侨领和涉侨领域工作专家参加，海外侨领以视频连线方式参与听证，代表海外侨胞发表意见。同日，新会区院向负责具体整改工作的属地镇政府以集中公开宣告的方式送达检察建议书，与区文广旅体局形成磋商意见。属地镇政府收到检察建议书后，在区文广旅体局的指导下对上述9处文物开展基础维护修缮、设施升级改造和周边环境整治，并加强了有关文物的宣传介绍。2023年10月18日，新会区院联合区委统战部、区文广旅体局签署了《关于加强涉侨文物保护工作的协作机制》，进一步实现涉侨文物保护工作制度化、常态化。
在行政机关履职同时，为助力解决修缮资金不足问题，新会区院通过江门市侨媒中心等媒体宣传涉侨文物保护工作，获多国侨媒转发报道。梅阁乡亲联谊会得知后积极发动海外华侨捐款，总额超过180万元，极大弥补了修缮资金缺口。2023年底，梅阁码头旧址修缮工程完成后，成为了江门侨胞回乡热门打卡点。参加听证会的海外侨领向新会区院发来亲笔信，代表海外侨胞深情寄语检察公益诉讼工作。
涉侨文物是联系海外侨胞共享中国梦的文化纽带，但由于文物保护级别低，且产权主体身居海外、产权复杂等因素，无法及时有效管护。检察机关通过“检侨联络站”，创建线上办案通道，突破办案时空限制足球软件买球官方网站有哪些平台，通过跨国“云听证”，既为海外侨胞表达心声提供便捷途径，又向世界展示了检察公益诉讼职能作用。检察机关通过公益诉讼引入社会捐赠和管护力量，将督促行政机关能动履职、引导社会力量多元参与、传承发展捐赠文化等有机融合，探索破解涉侨文物管理维护困难的有效途径，从而守护海外侨胞“根、魂、脉”，具有独特的国内国际双重意义。