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五年多来,科创板坚守“硬科技”定位,从零起步不断发展壮大,制度改革“试验田”作用和服务科技创新的成效不断显现。《八条措施》深入贯彻党中央、国务院和新“国九条”有关部署要求,紧紧围绕服务高水平科技自立自强和新质生产力发展,突出重点、远近结合,推出一揽子改革举措。特别是,针对市场反映较为集中的新股发行高价超募、活跃并购重组市场、加强上市公司监管等问题,《八条措施》作出了相应安排,既积极回应市场关切,也为下一步全面深化资本市场改革积累经验、创造条件。同时,《八条措施》对于助力上海加快“五个中心”建设也具有重要意义。

     

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记者从发布会上了解到,去年以来司法部作为国务院行政复议机构,指导各级司法行政机关和有关政府部门法制机构等行政复议机构,积极办理涉企行政复议案件,规范涉企执法行为,为营造法治化营商环境提供服务和保障。近期,司法部联合国家发展改革委、全国工商联,于2024年6月至12月开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,努力为发展新质生产力、加快推进中国式现代化提供坚实保障。专项行动从5个方面推出行政复议护航企业高质量发展的举措:一是畅通涉企行政复议申请渠道,二是做实涉企行政争议实质性化解工作,三是加大对涉企行政执法的监督力度,四是发挥行政复议预防涉企行政争议的作用,五是强化涉企行政复议案件的跟踪问效。

为了确保专项行动走深走实,司法部、国家发展改革委、全国工商联对落实好专项行动方案提出了三项要求:一是加强协同配合,要求各省级政府行政复议机构、发展改革部门、工商联适时开展联合督促检查,务求专项行动取得实效;二是积极调研问需天博体育IOS,摸排企业在解决行政争议方面存在的困难和问题,增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、实效性;三是建立长效机制,适时对外发布经验做法,将实践证明行之有效的行政复议便企利企措施及时上升为长效机制。

司法部在会上还发布了5个涉企行政复议典型案例,分别是:某公司不服市场监督管理局吊销营业执照行政处罚案;某公司不服市政府征缴土地闲置费案;某再生资源公司不服工业和信息化管理部门不予延续行政许可案;某公司不服区文化旅游广电局不允许拆除函案;某公司不服水利局行政处罚案。这些案例涉及行政处罚、行政许可、行政征收等事项,在监督行政机关依法行政,维护企业合法权益等方面,具有积极的示范意义。

 

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比如,上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点天博体育IOS,中国证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系,强化穿透式监管,鼓励“吹哨人”举报,压实投行、审计等中介机构“看门人”责任,汇聚部际协调、央地协同的合力,提高发现能力、惩处力度和防范水平。对于造假者和配合造假者,将一体查处,全方位立体化追责天博体育IOS,对涉及犯罪的,坚决追究刑事责任。

再如,交易监管方面,中国证监会将充分考虑中小投资者占绝大多数这个最大的市情,强化对高频量化交易、场外衍生品等交易工具的监测监管,提升监管针对性和适应性。对各种利用技术、信息、持股等优势扰乱市场、非法牟利的行为,紧盯不放,露头就打。同时,将主动加强与司法机关等方面协作,更好发挥投保机构的能动作用,推动更多证券特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等案例落地天博体育IOS,为投资者获得赔偿救济提供更有力的支持。(完)

 

     

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原来,丰都县某街道办在开展棚户区改造项目工作时,发现秦某房屋存在安全隐患,在多次协商仍未达成一致的情况下,该街道办委托第三方对秦某房屋进行安全鉴定,案涉房屋被鉴定为危房需要紧急拆除。房屋拆除后,秦某认为房屋预制板整体断裂系该街道办所为,故向法院请求确认该街道办拆除行为违法,但因无证据证明预制板整体断裂系人为,被裁定驳回起诉。

“我们考虑到秦某补偿安置实体权利未得到保障,某街道办代为治理行为虽然不正当,但房屋若不及时治理将危及公共安全。”刘厚勇介绍,重庆三中法院积极指导办案的涪陵区法院(行政诉讼案件集中管辖法院)和属地法院丰都县法院向丰都县委汇报案件情况,并向丰都县政府发送司法建议,提出化解建议,成功与丰都县政府分管领导协调召集该县司法局、规资局、住建委、检察院、信访办、涉案街道等多部门召开协调会,最终促使双方对补偿安置达成一致意见,秦某撤回上诉。

多方参与化解工作,正是重庆三中法院创新行政争议化解机制的核心内涵。“针对行政争议化解工作,我们创新建立了‘1234’工作机制,即一个中心、两种力量、三个联动、四个环节。”刘厚勇介绍,该院在辖区5个区县全覆盖建立行政争议化解中心,依靠党委政府、属地法院,进一步加强与地方司法局、检察院、行政机关的沟通交流、协同联动,针对行政争议诉前、诉中、诉后调解和源头预防开展全过程、跨部门联合化解。

2023年5月,重庆市政府采购网发布了一则采购项目公告,四川某建设工程公司被确认为该项目的供应商。2023年6月,该公司认为项目合同外不合理费用增加过多,实际施工成本大于成交价,向采购人提交放弃此次签约资格的情况说明。同年7月,该公司向财政局提交放弃此次签约资格的情况说明。11月,财政局对该公司作出行政处罚决定,罚款1.3万余元,并将该公司列入不良行为名单,在一年内禁止参加政府采购活动。该公司不服,向人民政府申请行政复议,复议机关作出维持决定,该公司仍不服,遂向法院提起行政诉讼。

据重庆市高级人民法院行政庭庭长苏福介绍,为着力监督政府“守信践诺”,有效营造良好营商环境,重庆市高法院专项调研公正高效审理行政协议案件、服务营商环境问题,制定施行《行政协议类案件有关问题办案指南》,全市各级法院依法公正审理涉及招商引资、市场准入的行政案件,敦促各级行政机关规范执法,推动市场主体生产经营有“规矩”,商业风险可“预知”,市场后果可“预期”。

庭审中,法官发现,双方当事人争议的焦点是工伤保险待遇,但本案审查的是人社局作出工伤认定决定的合法性。作出一纸判决并非难事,但法官更担心的是“程序空转”给当事人权益造成的损害。如果一判了之,可能会出现本案上诉、工伤保险待遇纠纷等一审、二审、再审甚至强制执行等一系列衍生案件,当事人会陷入持久的诉讼中,可能需要更长的时间才能拿到赔偿款,其间的诉讼成本、时间成本等无法计量。

(撰稿:荆影飘)

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