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记者从发布会上了解到，去年以来司法部作为国务院行政复议机构，指导各级司法行政机关和有关政府部门法制机构等行政复议机构，积极办理涉企行政复议案件，规范涉企执法行为，为营造法治化营商环境提供服务和保障。近期，司法部联合国家发展改革委、全国工商联，于2024年6月至12月开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，努力为发展新质生产力、加快推进中国式现代化提供坚实保障。专项行动从5个方面推出行政复议护航企业高质量发展的举措：一是畅通涉企行政复议申请渠道，二是做实涉企行政争议实质性化解工作，三是加大对涉企行政执法的监督力度，四是发挥行政复议预防涉企行政争议的作用，五是强化涉企行政复议案件的跟踪问效。

为了确保专项行动走深走实，司法部、国家发展改革委、全国工商联对落实好专项行动方案提出了三项要求：一是加强协同配合，要求各省级政府行政复议机构、发展改革部门、工商联适时开展联合督促检查，务求专项行动取得实效；二是积极调研问需，摸排企业在解决行政争议方面存在的困难和问题，增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、实效性；三是建立长效机制，适时对外发布经验做法，将实践证明行之有效的行政复议便企利企措施及时上升为长效机制。

司法部在会上还发布了5个涉企行政复议典型案例，分别是：某公司不服市场监督管理局吊销营业执照行政处罚案；某公司不服市政府征缴土地闲置费案；某再生资源公司不服工业和信息化管理部门不予延续行政许可案；某公司不服区文化旅游广电局不允许拆除函案；某公司不服水利局行政处罚案。这些案例涉及行政处罚、行政许可、行政征收等事项，在监督行政机关依法行政，维护企业合法权益等方面，具有积极的示范意义。

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司法部复议应诉局局长周院生介绍，这批典型案例涉及到多个行政管理的领域AG捕鱼谁开的，确实具有比较鲜明的特点，具体包括几个特点：一是强调依法护企。通过纠正违法和不当行政行为，增强企业法治获得感，同时注重企业合规经营，保障企业健康发展。二是注重案结事了。充分运用新修订《行政复议法》规定的调解、和解、自行纠错等机制，将涉企行政争议有效化解在行政复议程序中，实现定分止争。三是强化源头预防。坚持有错必究，同时注重从源头上规范行政执法行为，为企业打造公正透明、可预期的营商环境。

司法部作为国务院行政复议机构，指导各级司法行政机关和有关政府部门法制机构等行政复议机构，积极办理涉企行政复议案件，规范涉企执法行为。据通报，去年全国各级行政复议机构新收的案件是38.5万件，同比增长了42.7%，办结了35.2万件。“行政复议案件的数量去年首次超过了行政诉讼。”周院生介绍，经过行政复议后，有27万件案件没有再进入诉讼程序。所以，案结事了率达到了76.8%，同比提高了10个百分点，群众对行政复议的满意度有较大提升，行政复议化解行政争议的主渠道作用开始显现。

其中，办理土地管理领域行政复议案件17000件，涉及土地42.8万亩，办理知识产权领域案件2899件，办理生态环境领域案件2764件，服务保障经济社会高质量发展。通过撤销变更确认违法，责令履行等方式纠正违法和不当行政行为34000件。同时AG捕鱼谁开的，针对执法的共性问题，制发行政复议意见书、建议书3212件，以调解、和解、申请人撤回申请等这些方式结案69000件，调撤率达到了25%，行政复议的制度功能得到有效发挥。

周院生表示，这次专项行动推出行政复议护航企业高质量发展的5个方面18项具体举措。包括畅通涉企行政复议申请渠道、加大对涉企行政执法的监督力度等等。比如，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题，加大对政务失信的监督力度等。同时要求各省级政府行政复议机构选取1-3件重大涉企行政复议案件进行挂牌督办。

“去年以来，各地行政复议机关办理了大量涉企行政复议案件，司法部遴选了一批公正高效解决涉企行政争议的典型案例。”周院生透露，关于办理涉企的行政复议案件，2022年共办理涉企行政复议案件19000件，为企业挽回经济损失20.4亿元。去年办理涉企行政复议案件达到了39800件，为企业挽回经济损失103.9亿元，“同比增长还是很大的，分别增长了109%和409%”。

其中，一起行政处罚复议案入选，行政复议机关最终依法撤销了水利部门的行政处罚决定。案情显示，2023年7月6日，某水库工作人员巡查发现某商业住宅小区项目内的水库灌溉渠道遭到破坏拆除，被申请人广西壮族自治区某市水利局立案查处。经查明，在该项目内原有一段长为394.4米的水库灌溉水渠，申请人某公司为建设房地产项目，未经水利部门批准，擅自破坏拆除该渠道228.4米。经处罚告知及组织听证，被申请人认为申请人未经水利部门批准，擅自破坏拆除水库灌溉渠道的行为，违反了《中华人民共和国水法》和《广西壮族自治区水利工程管理条例》，作出罚款5万元、采取补救措施、恢复渠道原有功能的处罚决定。申请人不服，向市人民政府申请行政复议。

行政复议机关经审查认为，处罚决定对案涉多项事实认定不清、证据不足：一是某市自然资源局在出让时是否按照法律法规规定要求对宗地上存在水利工程的情况予以公示和特别提示，这一事实并不清楚。二是申请人在施工过程中发现案涉宗地上有疑似水利工程，曾向有关部门反映要求协调处理，而对于有关部门对申请人反映的问题有无作出处理、如何处理等情况AG捕鱼谁开的，被申请人也没有进行调查，故会影响对申请人破坏渠道过错责任的认定。三是某公司在拆除水渠前进行了涉案地的项目开发宣传和开工建设，水利行政主管部门、水利工程管理单位是否知道该宗地范围内的水利工程权属、运行已经受损，是否提出质疑和进行处理、履行管理保护职责等情况也没有查清楚。被申请人在没有依法查清本案违法事实、情节、过错责任等情况下作出处罚决定，属于认定事实不清、证据不足AG捕鱼谁开的，因此行政复议机关依法撤销了案涉行政处罚决定。

“行政管理部门在对企业实施监管时应当以事实为依据，依法全面、客观、公正地调查和收集有关证据，违法事实不清、证据不足的，不得作出行政处罚决定。”司法部在阐述案例典型意义时表示，本案中，被申请人作为水利行政管理部门，随意降低对违法行为的认定门槛，在违法事实、性质、情节及社会危害程度均未查清的情况下，作出罚款5万元的处罚决定，显然不符合法律规定。行政复议机关依法撤销行政处罚决定，纠正了违法的行政行为，既有效维护了企业合法权益，优化了营商环境，也实现了对行政机关的有效监督，倒逼行政执法机关进一步强化证据意识，提升行政执法水平，从源头上预防行政争议的发生。

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该行动由时任负责东南亚事务的美军太平洋陆军特种作战部指挥官乔纳森·布拉加少将(Jonathan Braga)策划指挥，由位于佛罗里达州坦帕市的心理战中心执行。美军特种作战人员和承包商通用动力信息技术公司(General Dynamics IT)雇员使用推特、脸书等社交媒体匿名账户，假冒菲律宾人散布“反中国疫苗”信息。

这些账号发布的都是拒绝口罩和检测试剂盒、质疑中国科兴疫苗质量的帖子，还配有吸引眼球的图片海报，上面写着“新冠病毒来自中国，疫苗也来自中国，别相信中国”“中国口罩、疫苗是假的，但新冠病毒是真的”等等，其中一个帖子甚至称中国疫苗“可能是老鼠药”。还有账号攻击杜特尔特，模仿杜特尔特的语气说“中国，给我们更多疫苗吧，我会给你们更多岛屿”。

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值得注意的是，中新两国创造了许多“第一”：新西兰是第一个支持中国加入世界贸易组织(1997年)和承认中国市场经济地位(2004年)的西方发达国家。这有力助推了中国融入全球经济框架，对中国意义重大。此外，新西兰还是第一个与中国签署并实施双边自贸协定(2008年)、第一个续签双边自贸协定、第一个以创始成员国身份加入中国发起的亚洲基础设施投资银行的西方发达国家。2017年，新西兰又成为首个同中国签署“一带一路”合作协议的西方发达国家。这些个“第一”令中新关系不断强化。

说到“一带一路”合作，值得一提的是，新西兰和其他国家一样，也对基础设施建设有需求。这一需求不仅已成为新西兰政府最关心的问题，而且也是新西兰人经常讨论的问题，尤其是在几乎每次地方选举期间。基础设施的改善不仅能为人民的生活带来便利，提高生活质量，而且也可以对生产系统和供应链产生积极的影响。然而，进行新的基础设施建设或升级现有基础设施是劳动密集型项目，需要大量的时间和资金投入。

不过，中新在“一带一路”框架下的合作不仅限于基础设施建设，在许多其他领域也取得了相当大的进展。例如，经中国教育部2017年批准，自2020年起，北京外国语大学将开设包括毛利语在内的7种太平洋岛国语言课程。振兴和推广毛利语一直是新西兰备受热议的一个话题，新西兰政府和全国各地的毛利社区赞赏中国为保护和帮助加强毛利语言和文化所做的努力。

新西兰是一个崇尚实用主义的国家。和中国政府一样，新西兰政府以人民的需要为先，因此愿意同中国合作，推动国家发展。虽然不同的声音总是存在，一些人的误解难以消除，但中新两国仍有必要扩大现有合作，积极寻找“一带一路”框架下的合作机会。例如，新西兰央行正在探索数字货币和数字支付系统，因此中国和新西兰可以考虑扩大在电子商务和数字经济领域的合作。鉴于中国在建设“无现金社会”方面处于全球领先地位，其成功经验可能对新西兰释放其数字潜力有很大帮助。特别是，两国可以合作帮助被数字技术边缘化的社会群体获得更多机会，享受数字经济服务。

“一带一路”是一个不断发展升级的倡议，根据中国和其他参与国不断变化的需求而不断调整。在新西兰，“一带一路”框架下的大型基础设施项目进展甚微，因而备受质疑，但重要的是要认识到，包括新西兰在内的一些太平洋岛国可能更喜欢“小而美”的实用项目。此外，“一带一路”倡议实施多年来，有效促进了中新两国人文交流，从某种意义上说，增进了两国的相互了解AG捕鱼谁开的，为合作开辟了更多机遇。