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二是要壮大耐心资本。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新企业通常具有高投入、长周期、经营不确定性大等特征，与坚持“长期主义”的耐心资本在本质上是高度契合的。我们将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。

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6月16日深夜，洪水水势凶猛，武平县岩前中学校舍被洪水淹没两米多深，成为一座“孤岛”，情况万分危急。学校党支部书记、校长饶衍军临危不乱，迅速组织党员力量抢险救灾，学校25名党员教师通宵达旦坚守岗位，始终陪伴在学生身边，并做好学生安顿工作，直至将109名中考考生和另外两名学生从宿舍区转移至框架结构的教学楼等安全地带。

在外办事的校长饶衍军，意识到情况严峻，心急如焚，立即电话与在校老师取得联系，指挥老师将在校学生转移到最安全的教学楼。“学生安全是头等大事，一个都不能离开教学楼。”说完这句话，手机信号就此中断。此后，曾庆营、林华英等在校老师扛起了抗洪和保护学生安全的责任。为了安抚学生的情绪，当晚7名在校老师陪伴100多名学生在教学楼休息，守护学生们的安全。

受暴雨袭击，中赤中学同样出现险情。2名老师和40名学生被困学校，9名回家准备中考物品的学生更是困在家中。时间就是生命。17日凌晨四时起，相关部门立即组织机械和人员在全力清障排险、疏通中赤镇前往武平县城的道路。高发文老师带领大家紧急转移到安全教室，想方设法解决了大家的温饱问题，并鼓励大家不要担心，一定会有人来帮助他们。

17日傍晚6时许，中断的道路终于成功抢通。“18日上午，49名学生整整齐齐在学校集合，因中巴车无法抵达学校，我们组织学生步行了2个多小时至万营村，大家才坐上了县里派来接学生的中巴车。”高发文告诉记者，下午4时50分，全部学生抵达武平县城的考点熟悉考场。抵达考场的那一刻，高发文流下了感动的泪水。“我感到非常欣慰，没有各级各部门的倾力付出，不可能做到一个都不落下。”高发文激动地说。

最为艰难的是考生王茂富，居住在最偏远的武平县下坝乡美溪村，道路损坏非常严重。武平县委县政府、县交警部门、县消防救援大队、下坝乡村两级干部、中山中学等全力以赴、想方设法为了让王茂富顺利参加中考而努力。救援队徒步到他家中接他走路出来。他们18日中午从王茂富家中出发，翻山越岭、攻坚克难，中途又多次经历了山体滑坡、大雨等恶劣天气，历时18个多小时，终于于今日凌晨6时14分抵达就读的武平中山中学休整准备，如期参加8时30分开考的中考。

情急之下，叶安林和同村的两位家长决定，自驾带着4个孩子从邻省浙江丽水庆元举水乡绕道，花3个多小时赶往考点。然而在庆元也遇上山体塌方，滑落的淤泥阻断了道路。正在巡查的庆元县举水乡干部叶日珍和毛文浩立即与乡应急指挥中心联系，决定挖通道路助力福建考生赶考。叶日珍说："小孩读书是大事，堵在这里我们也很着急的，干部一起出来把这条路抢通。"

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黄茅海跨海通道管理中心主任朱超表示：“主桥钢箱梁吊装工期正处于台风多发季，主梁施工面临极大挑战，自2023年10月黄茅海大桥第一片钢箱梁架设成功，历时9个月，我们在气候多变的黄茅海海域‘穿针引线’，针对通航安全保障、防御台风措施、特殊梁段安装、线形控制、合龙与体系转换等方面的安全风险和技术难题，深入开展了方案措施研究，最终实现合龙偏差在2毫米以内。”

“为此，我们提出了‘中央分体式钢箱梁+独柱塔’方案，通过变截面改变索塔的涡脱频率，避免了单频共振问题，实现了力学与美学的协调统一，并综合多项力学设计优化创新，首次提出了‘风嘴+水平隔涡板+下中央稳定板’综合气动控制措施，推算出实桥运营风速范围内桥梁涡振性能优于国际最严格的舒适度标准(加速度为0.5m/s2)，有效提高了结构体系刚度和抗风能力，使黄茅海大桥可抵抗17级台风。”朱超介绍说。

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司法部复议应诉局局长周院生介绍，这批典型案例涉及到多个行政管理的领域，确实具有比较鲜明的特点，具体包括几个特点：一是强调依法护企。通过纠正违法和不当行政行为，增强企业法治获得感，同时注重企业合规经营，保障企业健康发展。二是注重案结事了。充分运用新修订《行政复议法》规定的调解、和解、自行纠错等机制，将涉企行政争议有效化解在行政复议程序中，实现定分止争。三是强化源头预防。坚持有错必究，同时注重从源头上规范行政执法行为，为企业打造公正透明、可预期的营商环境。

司法部作为国务院行政复议机构，指导各级司法行政机关和有关政府部门法制机构等行政复议机构，积极办理涉企行政复议案件，规范涉企执法行为。据通报，去年全国各级行政复议机构新收的案件是38.5万件，同比增长了42.7%，办结了35.2万件。“行政复议案件的数量去年首次超过了行政诉讼。”周院生介绍，经过行政复议后，有27万件案件没有再进入诉讼程序。所以，案结事了率达到了76.8%，同比提高了10个百分点，群众对行政复议的满意度有较大提升，行政复议化解行政争议的主渠道作用开始显现。

其中，办理土地管理领域行政复议案件17000件，涉及土地42.8万亩，办理知识产权领域案件2899件，办理生态环境领域案件2764件，服务保障经济社会高质量发展。通过撤销变更确认违法，责令履行等方式纠正违法和不当行政行为34000件。同时，针对执法的共性问题，制发行政复议意见书、建议书3212件，以调解、和解、申请人撤回申请等这些方式结案69000件，调撤率达到了25%，行政复议的制度功能得到有效发挥。

周院生表示，这次专项行动推出行政复议护航企业高质量发展的5个方面18项具体举措。包括畅通涉企行政复议申请渠道、加大对涉企行政执法的监督力度等等。比如nba买球链接官网，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题，加大对政务失信的监督力度等。同时要求各省级政府行政复议机构选取1-3件重大涉企行政复议案件进行挂牌督办。

“去年以来，各地行政复议机关办理了大量涉企行政复议案件nba买球链接官网，司法部遴选了一批公正高效解决涉企行政争议的典型案例。”周院生透露，关于办理涉企的行政复议案件，2022年共办理涉企行政复议案件19000件，为企业挽回经济损失20.4亿元。去年办理涉企行政复议案件达到了39800件，为企业挽回经济损失103.9亿元，“同比增长还是很大的，分别增长了109%和409%”。

其中，一起行政处罚复议案入选，行政复议机关最终依法撤销了水利部门的行政处罚决定。案情显示，2023年7月6日，某水库工作人员巡查发现某商业住宅小区项目内的水库灌溉渠道遭到破坏拆除，被申请人广西壮族自治区某市水利局立案查处。经查明，在该项目内原有一段长为394.4米的水库灌溉水渠，申请人某公司为建设房地产项目，未经水利部门批准，擅自破坏拆除该渠道228.4米。经处罚告知及组织听证，被申请人认为申请人未经水利部门批准，擅自破坏拆除水库灌溉渠道的行为，违反了《中华人民共和国水法》和《广西壮族自治区水利工程管理条例》，作出罚款5万元、采取补救措施、恢复渠道原有功能的处罚决定。申请人不服，向市人民政府申请行政复议。

行政复议机关经审查认为，处罚决定对案涉多项事实认定不清、证据不足：一是某市自然资源局在出让时是否按照法律法规规定要求对宗地上存在水利工程的情况予以公示和特别提示，这一事实并不清楚。二是申请人在施工过程中发现案涉宗地上有疑似水利工程，曾向有关部门反映要求协调处理，而对于有关部门对申请人反映的问题有无作出处理、如何处理等情况，被申请人也没有进行调查，故会影响对申请人破坏渠道过错责任的认定。三是某公司在拆除水渠前进行了涉案地的项目开发宣传和开工建设，水利行政主管部门、水利工程管理单位是否知道该宗地范围内的水利工程权属、运行已经受损，是否提出质疑和进行处理、履行管理保护职责等情况也没有查清楚。被申请人在没有依法查清本案违法事实、情节、过错责任等情况下作出处罚决定，属于认定事实不清、证据不足，因此行政复议机关依法撤销了案涉行政处罚决定。

“行政管理部门在对企业实施监管时应当以事实为依据，依法全面、客观、公正地调查和收集有关证据，违法事实不清、证据不足的，不得作出行政处罚决定。”司法部在阐述案例典型意义时表示，本案中，被申请人作为水利行政管理部门，随意降低对违法行为的认定门槛，在违法事实、性质、情节及社会危害程度均未查清的情况下，作出罚款5万元的处罚决定，显然不符合法律规定。行政复议机关依法撤销行政处罚决定，纠正了违法的行政行为，既有效维护了企业合法权益，优化了营商环境，也实现了对行政机关的有效监督，倒逼行政执法机关进一步强化证据意识，提升行政执法水平，从源头上预防行政争议的发生。